Увеличение пенсионного возраста в России позволит резко улучшить соотношение пенсионеров и работающих граждан, снизить дефицит на рынке труда и повысить устойчивость российской экономики к возможным шокам, утверждает международное рейтинговое агентство Moody’s. О том, насколько оправдан подобный оптимизм и как изменение пенсионного законодательства повлияет на бюджет и экономику, в материале РИА Новости.
Первый плюс повышения пенсионного возраста, по мнению экспертов Moody’s, связан с укреплением бюджета. «Мы ожидаем, что бюджетные трансферты в Пенсионный фонд постепенно будут уменьшаться, что повысит устойчивость бюджетной системы к возможным шокам», указывают в агентстве.
Сейчас большой дефицит Пенсионного фонда ключевая слабость всей бюджетной системы России, считают аналитики. «Расходы на пенсионное обеспечение граждан самая затратная статья в консолидированном бюджете государства, отмечают в Moody’s. Повышение пенсионного возраста на пять лет для мужчин и на восемь для женщин снизит нагрузку на бюджет и повысит устойчивость государственных финансов».
Выводы агентства подтверждаются простым расчетом. По данным Росстата, число потенциальных пенсионеров по действующим правилам на начало 2018 года около 37 миллионов человек. В том числе женщин старше 55 лет примерно 26 миллионов, мужчин старше 60 лет 11 миллионов.
Граждан, соответствующих новым критериям пенсионного возраста, в полтора раза (на 14 миллионов человек) меньше. Женщин старше 63 лет примерно 16 миллионов, мужчин старше 65 лет семь миллионов.
Учитывая, что средняя пенсия в 2018 году составляет 14 100 рублей, легко подсчитать, что после изменения законодательства бюджет сможет экономить на выплатах пенсионерам примерно 197 миллиардов рублей в месяц, или более 2,3 триллиона рублей в год.
Двенадцать миллионов работников
Наряду с укреплением бюджета повышение возраста выхода на пенсию улучшит общеэкономическую ситуацию в стране благодаря увеличению числа работающих граждан. «Согласно текущему базовому прогнозу Росстата, не учитывающему возможное повышение пенсионного возраста, соотношение пенсионеров и занятых в экономике к 2036 году увеличится с 45,5% до 55,4%», напоминает Moody’s.
Росстат в демографическом прогнозе предупреждает, что численность трудоспособного населения России к 2036 году сократится на 3,2 миллиона человек по сравнению с сегодняшней. Компенсировать это можно только двумя способами либо повышением пенсионного возраста, либо за счет притока мигрантов.
Второй вариант для пенсионной системы не подходит: большинство мигрантов работают в России неофициально и не платят пенсионных взносов. Зато только граждане Киргизии с начала года отправили на родину из России более 700 миллионов долларов. «Это на 84,5 миллиона долларов больше, чем за тот же период 2017-го», сообщил Нацбанк Киргизии.
Так что повышение пенсионного возраста единственное средство сглаживания демографического провала. «Эта мера увеличит трудоспособное население примерно до 92 миллионов человек к середине 2030-х годов, что на 12-13 миллионов превышает прогноз Росстата, говорится в обзоре Moody’s. В долгосрочной перспективе изменение пенсионного законодательства повысит вклад труда в рост экономики».
Отечественные аналитики более осторожны в оценках. По расчетам Института социальной политики НИУ ВШЭ, после повышения пенсионного возраста на рынке труда могут ежегодно оставаться по 200 тысяч пожилых людей. То есть к 2035 году трудоспособное население увеличится на 3,4 миллиона человек.
Готовы к труду и учебе
В конечном счете экономический эффект повышения пенсионного возраста зависит от того, насколько эффективно удастся решить проблему трудоустройства молодых людей. Поскольку структура отечественной экономики меняется медленно, у опытных работников сохраняются некоторые преимущества перед молодежью.
Хотя наиболее востребованны по-прежнему IT-специалисты, растет заинтересованность и в квалифицированных сотрудниках отраслей традиционной экономики.
Как показывает исследование, проведенное в мае рекрутинговым агентством Kelly Services, за год более чем вдвое вырос спрос на специалистов в области машиностроения (о соответствующих вакансиях сообщили десять процентов работодателей, в 2017-м четыре процента).
Нехватку опытных работников ощущают медицина и фармацевтика (семь процентов), химическая промышленность и производство товаров народного потребления (по четыре процента). Кроме того, значительно усилился спрос на руководителей среднего звена (с 20% до 29%).
Среди самых востребованных навыков на первом месте остается функциональность ее считают наиболее важным качеством сотрудника 41% работодателей. Двадцать процентов больше всего ценят умение разрешать сложные ситуации, 16% достигать поставленной цели. Все это неразрывно связано с опытом работы и более присуще возрастным сотрудникам, чем молодым.
Пожилые россияне готовы трудиться: подавляющее большинство респондентов-соискателей (80%) заявили, что продолжили бы заниматься текущей работой, даже если бы у них были финансовые возможности не делать этого до конца жизни. Причем главный стимул профессиональный интерес (68% респондентов). Сохранение уровня доходов только на втором месте (65%).
С другой стороны, лишь шесть процентов работодателей заявили о неготовности рассматривать возрастных кандидатов на имеющиеся вакансии. Правда, всего восемь процентов опрошенных Kelly Services российских компаний располагают программами адаптации и обучения сотрудников старшего возраста. Именно эту проблему придется решить и правительству, и работодателям в первую очередь.
Ставки сделаны
Премьер-министр Дмитрий Медведев 14 июня объявил о повышении пенсионного возраста в России. «Начать предлагается с 2019 года, чтобы пошагово достичь выхода на пенсию в 65 лет для мужчин в 2028 году и в 63 года для женщин в 2034 году», сообщил глава правительства.
По его словам, правительство решилось на это из-за демографической ситуации. «Доля работающих людей все меньше, пенсионеров, соответственно, все больше», отметил он.
И подчеркнул: если не повысить возраст выхода на пению, с каждым годом положение будет только ухудшаться, а это приведет к «разбалансировке пенсионной системы, вплоть до того, что государство не сможет исполнять свои социальные обязательства».
Вице-премьер Татьяна Голикова в середине июня говорила, что если в 1970 году на одного пенсионера приходилось 3,7 работающих, то в 2019 году это соотношение снизится вдвое до 1,8. «Объем средств, который зарабатывается пенсионной системой посредством уплаты страховых взносов, сокращается, отметила Голикова. Соответственно, это существенно сокращает возможности для выплаты пенсий уже тем пенсионерам, которые находятся на пенсии, и для ее увеличения».
Изменение пенсионного законодательства позволит направить высвободившиеся средства на увеличение текущих пенсий сверх уровня инфляции. Первый вице-премьер и министр финансов России Антон Силуанов на этой неделе сообщил, что пенсии в 2019 году будут проиндексированы на семь процентов. «Необходимые ресурсы и меры будут прописаны в законе о Пенсионном фонде и сопряженном с ним законе о федеральном бюджете», пообещал глава Минфина.
«Наша задача в следующем году увеличить ежемесячную пенсию в среднем на тысячу рублей, отметил Силуанов. Безусловно, это существенный рост, это рост выше инфляции, как и поручал президент в своих посланиях».
Законопроект о повышении пенсионного возраста уже внесен в Госдуму, его первое чтение может состояться в июле.
©