Нужно вернуть понятие «ясли» в законодательное пространство, группы в таких учреждениях должны быть значительно меньше, а требования к безопасности выше, заявил РИА Новости член Общественной палаты Российской Федерации, руководитель рабочей группы по социальной политике экспертного совета при правительстве РФ и генеральный директор Института научно-общественной экспертизы Сергей Рыбальченко.
Ранее газета «Известия» написала, что Минтруд к концу 2024 года предлагает обучить 150 тысяч нянь и создать почти 9 тысяч домашних дошкольных групп. Планы зафиксированы в рабочей версии федерального проекта «Создание яслей содействие занятости женщин». Нуждающиеся семьи смогут получить услуги нянь бесплатно. На это, а также на подготовку специалистов предлагается в течение пяти лет потратить более 11 миллиардов рублей из федерального и региональных бюджетов. Общая сумма грантов на создание семейных детских садов до конца 2024 года может составить 5,8 миллиарда и 2,5 миллиарда рублей из федерального и региональных бюджетов соответственно.
Эксперт обратил внимание на то, что на сегодняшний день в законодательном пространстве понятия «ясли» не существует. «Фактически все документы посвящены тем же дошкольным образовательным организациям. Необходимо возвращать этот тип учреждений ясли как самостоятельный, важный. Детям должно уделяться более повышенное внимание с точки зрения безопасности здоровья, и создавать группу на 20-30 человек для детей этого возраста это крайне опасно и безответственно», заявил собеседник агентства.
Он также добавил, что понятие «присмотр и уход» в федеральном законе об образовании должно получить статус общедоступной социальной услуги, а санитарные нормы и правила в отношении детей в возрасте до трех лет должны быть пересмотрены в сторону жесткой регламентации количества детей, которые находятся в этих группах.
Эксперт отметил, что по международным стандартам это максимум 8-10 детей разного возраста, а если речь идет о детях, которые еще не ходят, то не более пяти. «На данный момент в санитарных нормах и правилах установки не существует, поскольку мы должны были обеспечить доступность образования в короткие сроки. Нормы не предусмотрены, количество детей может быть разным хоть 40, хоть 60. В международной практике существует и жесткая регламентация и по количеству детей в одном учреждении. У нас сейчас создаются ясли и на 400 детей, но сложно представить, какая должна быть при этом логистика. Мы не помогаем родителям таким образом, а наоборот усложняем им жизнь», отметил он.
Рыбальченко добавил, что семейные детские сады как раз и позволяют родителям найти место для ребенка в шаговой доступности.
Эксперт также отметил, что административные нормы по устройству детей в домашние детские сады существуют только для возраста от одного года, в то время как родители детей более младшего возраста также нуждаются в услугах, а по закону дошкольное образование предоставляется от двух месяцев.
«Также минус я вижу только в одном: на сегодняшний день это практически действует как группы в системе дошкольного образования, а все-таки детям до трех лет дошкольное образование является менее актуальным, чем присмотр и уход», добавил Рыбальченко.
Наибольшее число домашних детских садов, по словам Рыбальченко, находятся в Москве и Краснодарском крае порядка 700 таких групп.
«Всего в России таких семейных детских садов на сегодняшний день порядка 2 тысяч, их лучше назвать семейными дошкольными группами, потому что в большинстве случаев они функционируют при государственных и муниципальных детских садах», рассказал Рыбальченко.
При этом он отметил, что такую форму нужно поддерживать, поскольку она не только решает проблему доступности мест в садах, но и стимулирует рождаемость. «Это можно еще рассматривать как дополнительную поддержку многодетной семьи, потому что как правило воспитатель этого детского сада это многодетная мама, которая помимо своих детей принимает детей со стороны», добавил он.
Собеседник агентства сообщил, что предварительно сумма грантов на создание семейных детских садов до конца 2024 года (5,8 миллиарда и 2,5 миллиарда рублей из федерального и региональных бюджетов соответственно) это много.
«В пересчете на одну домашнюю группу пока конструкция, которая предлагается, не дает возможности понять, как министерство видит возможность реализации проекта. В той системе, которая на сегодняшний день существует, таких существенных инвестиций в эту сферу не требуется», сказал он.
«Важно отметить, что важны не только гранты, но и поддержка родителей, место в таком детском саду должно стоить столько же, сколько и в государственном учреждении, тогда это будет работать. Если же будет существенно дороже, то работать не будет», заявил Рыбальченко.
При этом он считает, что ориентировочное число нянь является слишком скромным. «Мне кажется, это очень мало, например, во Франции 300 тысяч сертифицированных государством нянь воспитывают миллион французских детей. В пересчете на наши параметры численности населения это должно быть порядка 600-700 тысяч. А предусмотрено в законе порядка 150 тысяч. На мой взгляд, это недостаточно. Но если эта система заработает, я думаю, что регионы будут выделять средства, потому что система экономически выгодна, она освобождает женщин, которые выходят на работу, и суммарно одно место для няни многократно превышает расходы, которые инвестируются в эту систему», сказал он.
©