Президент Франции Эммануэль Макрон в среду, в последний день государственного визита в США, выступил в конгрессе, где разъяснил позицию страны по целому ряду важных международных проблем, включая ядерное соглашение с Ираном.
Выступление стало итогом дипломатических усилий Франции по сохранению соглашения, из которого давно грозится выйти президент США Дональд Трамп. Судя по бурным и продолжительным аплодисментам, Макрону удалось убедить большинство конгрессменов в том, что США негоже отказываться от своих обязательств и выходить из международных договоренностей, не имея ничего взамен.
О реакции самого Трампа на это выступление пока неизвестно, однако накануне по итогам переговоров с Макроном американский лидер не стал комментировать его идею о выработке нового соглашения с Ираном. Впрочем, в госдепартаменте уже пояснили, что цель США остаться в ядерной сделке по Ирану, чтобы устранить ее недостатки.
Выступление в конгрессе
Значительную часть своего выступления в конгрессе президент Франции ожидаемо посвятил описанию давних и крепких исторических связей двух стран, которые берут начало с момента провозглашения независимости североамериканских колоний от Великобритании в XVIII веке. Разумеется, Макрон не стал углубляться в то, насколько решение французской монархии было связано с борьбой за права свободолюбивых американских колонистов, а насколько с желанием насолить Британской империи.
После экскурса в историю французский лидер перешел к описанию общих для двух стран и всего «цивилизованного мира» ценностей, в первую очередь демократии. Наличие некоторых разногласий с США он объяснил «делами семейными».
Смысл вступительной части заключался в том, чтобы подготовить скептически настроенную в отношении Ирана аудиторию к мысли о том, что разрывать соглашение с ним не стоит. При этом Макрон заверил конгрессменов, что Франция решительно выступает против того, чтобы Тегеран когда-либо получил ядерное оружие. Кроме того, он призвал не повторять «ошибки прошлого в регионе» и уважать суверенитет других стран, включая Иран.
«Мы подписали его (соглашение ред.) по инициативе США, мы подписали его вместе США и Франция. Поэтому мы не можем просто сказать, что должны избавиться от него», заявил Макрон, выступая в конгрессе США.
«Справедливо сказать, что это соглашение не снимает всех обеспокоенностей, в том числе важных. Это правда. Но мы не должны выходить из него, не имея чего-то существенного взамен. Это моя позиция», добавил президент.
Макрон еще раз уточнил, что новое соглашение будет включать четыре пункта: блокировку иранской ядерной программы до 2025 года, более продолжительный запрет на любую ядерную активность, прекращение баллистической программы Ирана и создание условий для политической стабильности в регионе. Исходя из этого новое соглашение, по словам президента, должно стать «полным и всеобъемлющим».
«Я думаю, что нам нужно прямо сейчас начинать работать над… новым всеобъемлющим соглашением и быть уверенными, что каким бы ни было решение США (по старому соглашению ред.), мы не допустим отсутствия правил, не допустим конфликта держав на Ближнем Востоке, обострения отношений и потенциальной войны», сказал Макрон.
Позиция США
Иран и «шестерка» международных посредников (Россия, США, Великобритания, Китай, Франция, Германия) 14 июля 2015 года достигли исторического соглашения об урегулировании многолетней проблемы иранского атома: был принят Совместный всеобъемлющий план действий, выполнение которого снимает с Ирана введенные ранее экономические и финансовые санкции со стороны СБ ООН, США и Евросоюза.
США и «европейская тройка» (Великобритания, Франция, Германия) создали в январе группу для выработки дополнительного соглашения к сделке с Ираном. Эта работа началась, когда президент США Дональд Трамп в очередной раз продлил режим частичного снятия санкций против Ирана, но заявил, что делает это в последний раз. Американский лидер неоднократно выражал недовольство заключенной летом 2015 года сделкой и грозился выйти из нее, если соглашение не удастся «исправить». Свое решение о том, продлевать ли режим снятия санкций или нет, он обещал принять до 12 мая.
В среду на пресс-конференции в Женеве помощник госсекретаря США по международной безопасности и нераспространению Кристофер Форд, комментируя последние инициативы Макрона, заявил, что США не собираются пересматривать ядерную сделку с Ираном, но рассчитывают выработать дополнительные соглашения к нему. «Мы просто ищем дополнительное соглашение, которое разработает серию дополнительных правил и ограничений», сказал он.
По его словам, цель США остаться в ядерной сделке по Ирану, чтобы устранить ее недостатки.
Форд пояснил, что США останутся в СВПД, но будут продолжать разрабатывать со своими партнерами пути по превращению временных мер, предусмотренных ядерной сделкой, в нечто более устойчивое.
Представитель госдепа добавил, что устранение недостатков в ядерной сделке поможет добиться также устойчивого решения ядерной проблемы Корейского полуострова, чего не получилось сделать с действующим СВПД. Он отметил, что сделка с Ираном должна послать сигнал КНДР о том, что США ищут и работают над созданием хорошей, структурированной сделки, которая успешно и устойчиво отвечает на угрозы и которой они будут привержены.
Реакция ЕС и ООН
В свою очередь глава дипломатии ЕС Федерика Могерини в среду однозначно заявила, что соглашение с Ираном остается без изменений.
«Соглашение с Ираном по атому остается в силе и без изменений. Оно должно по-прежнему выполняться», сказала она журналистам на полях международной конференции по Сирии в Брюсселе.
Сославшись на консультации с французской стороной, Могерини подчеркнула, что ЕС не намерен пересматривать подписанный в 2015 году документ.
«Речь не идет о пересмотре соглашения по иранскому атому, которое было подписано различными сторонами… Вопрос о проведении новых переговоров по соглашению не стоит… Президент Макрон подчеркнул в Вашингтоне, что вся Европа полностью поддерживает реализацию соглашения», сказала она.
Таким образом, в Европе точно против новых переговоров по старому соглашению, но еще не определились по вопросу переговоров по новому соглашению, о котором говорил Макрон.
Со своей стороны в ООН также отметили важную роль заключенных в 2015 год договоренностей по ядерной программе Ирана для региональной безопасности.
«Генеральный секретарь неоднократно говорил, что считает Совместный всеобъемлющий план действий главным дипломатическим достижением, которое должно оставаться в силе. СВПД был также поддержан Советом Безопасности ООН в резолюции 2231», сказал журналистам официальный представитель генсека ООН Стефан Дюжаррик.
Реакция России
В Москве изначально были настроены против пересмотров итогов договоренностей с Ираном, которые стали результатом сложного консенсуса всех сторон. Кроме того, Россию, как одну из сторон соглашения, не могло порадовать и желание Трампа решать все вопросы с европейскими союзниками без участия РФ и Китая.
«Мы выступаем за сохранение СВПД в нынешнем виде, и мы считаем, что пока никакой альтернативы не существует, об этом неоднократно заявлялось на самых различных уровнях», сказал пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков журналистам.
В свою очередь замглавы МИД РФ Сергей Рябков заявил РИА Новости, что Москва не получала никаких приглашений участвовать в переговорах по гипотетическому новому соглашению с Ираном по ядерной программе.
«Мы никаких приглашений не получали. И невозможно комментировать то, чего по факту нет. Не менее существенным аспектом является то, что публичные комментарии, которые прозвучали из Вашингтона в разных своих аспектах, в разных преломлениях не совпадают друг с другом. То есть, люди высказываются на одну и ту же тему в разные моменты времени не стопроцентно идентично тому, что говорилось раньше и тому, что говорилось после этого», сказал Рябков.
Он также подчеркнул, что Москва не считает себя связанной какими-либо «сепаратными договоренностями», которые достигают США и «евротройка» по Совместному всеобъемлющему плану действий (СВПД) по Ирану
«Сейчас просто нет предмета для более углубленных оценок этого… Когда нам станет понятнее, что это за договоренности, в чем они состоят, тогда мы будем отдельно смотреть содержательную сторону и, что тоже очень важно, смотреть на нее сквозь призму резолюции СБ ООН 2231», сказал Рябков.
Главное же заключается в том, что Москву беспокоят возможные последствия пересмотра СВПД для всей международной системы нераспространения ядерного оружия.
«Для нас здесь возникает целый ряд, мягко говоря, вопросов, а прямо говоря, серьезных проблем и трудностей. Главная из них связана с тем, что СВПД, который для всего международного сообщества не просто служит хорошую службу как инструмент стабилизации обстановки и укрепления режима нераспространения, но еще и как пример возможности на сбалансированной компромиссной основе урегулировать самые сложные и запутанные проблемы. Теперь эта договоренность оказывается под вопросом, его судьба туманна», сказал Рябков.
Реакция Ирана
В Иране в связи с новым этапом обсуждений СВПД вновь указали на то, что больше всего от выхода из сделки по иранскому атому пострадают США, так как мир утратит к ним доверие
«Если Америка выйдет из СПВД, то она и пострадает, ибо утратит доверие мира. Если с конкретным государством было заключено соглашение, а через какое-то время пришло новое правительство, то нелогично считать, что оно может торпедировать обязательства. Америка пострадает в первую очередь, так как мир не сможет полагаться на сотрудничество с властями этой страны», заявил РИА Новости советник министра иностранных дел Ирана Хоссейн Шейх аль-Ислам.
Характерно, что слова иранского представителя об опасности утраты США доверия на международной арене перекликаются со словами президента Франции о том, что нельзя просто «избавиться от соглашения», под которым стоит подпись.
Секретарь высшего совета по нацбезопасности Ирана Али Шамхани предупредил, что страна в случае выхода США из ядерной сделки возобновит работу ранее остановленных атомных объектов. «Это (решение США ред.) будет иметь значение для международной безопасности в целом», отметил Шамхани.
Это же подтвердил и советник главы МИД Ирана, который повторил слова министра иностранных дел страны Мохаммада Джавада Зарифа о том, что республика выйдет из сделки в случае выхода из нее США. «Но я не думаю, что США выйдут из этого соглашения», отметил дипломат.
С этим прогнозом накануне были солидарны и нефтяные трейдеры. Так, цены на нефть перешли к снижению вечером во вторник после того, как Трамп и Макрон обсудили Иран и последний фактически объявил о сохранении СВПД, пока не будет достигнуто новое соглашение.
Очевидно, что теперь, после дипломатического трюка Франции, свое слово должен сказать Трамп, настроение которого в международных делах сродни колебанию цен на нефть.