Завершившиеся в пятницу в Брюсселе переговоры глав МИД стран НАТО оставили впечатление в целом технической встречи, не привнесшей, во всяком случае, в публичном пространстве, принципиально новых оценок или решений: ситуацию «спас» пребывавший в хорошем расположении духа и улыбавшийся журналистам и коллегам новый госсекретарь США Майк Помпео, который и стал, наверное, главным событием этого смотра евроатлантической солидарности.
Новый глава американской дипломатии прибыл практически «с корабля на бал», «запрыгнув», по его собственным словам, в самолет почти сразу после утверждения конгрессом в должности. В этом генсек НАТО разглядел особый знак приверженности Вашингтона единству с альянсом.
Переговоры Североатлантического совета на министерском уровне проводились в последний раз в старой, исторической штаб-квартире НАТО. Все последующие переговоры, как и запланированный в середине июля саммит альянса, уже должны пройти в новом здании, возведенном Бельгией на соседней улице. Но пока офисная инфраструктура альянса обновляется, дискурс в отношении России остается прежним.
«Как обычно»
Министры начали переговоры на закрытом рабочем завтраке с обсуждения России, включая долгосрочные последствия ее внешней и оборонной политики. Главным итогом этого обсуждения стало подтверждение альянсом приверженности «двуединому подходу» к РФ: сильное сдерживание и оборона в сочетании с заявленной готовностью вести диалог. При этом в отношении Москвы из уст разных спикеров активно повторялись одни и те же формулировки: «неприемлемое поведение», «дестабилизация», «вмешательство», «угрозы» и, конечно, «атака» в Солсбери.
Главная мысль, озвученная участниками переговоров в ее «российской части», состояла в том, что НАТО не вернется к ведению сотрудничества с РФ в режиме «как обычно», пока Москва не изменит свое поведение на международной арене.
Первым эту мысль утром после встречи министров озвучил глава МИД Литвы Линас Линкявичюс. «Возвращение к «делам как обычно» невозможно. НАТО остается твердой и готовой защищать своих союзников, принципы и ценности», написал глава МИД Литвы в своем аккаунте Twitter, указав на действия России в отношении Украины и Грузии, а также на «агрессивное поведение» в отношении Запада.
Глава МИД Эстонии Свен Миксер, слова которого приводит официальный аккаунт Twitter эстонского внешнеполитического ведомства, также заявил по итогам встречи, что союзники по НАТО должны объединиться и придерживаться прежнего курса.
«Министры стран НАТО обсудили сегодня отношения с Россией, договорились продолжить политику двух направлений. Намерены и впредь укреплять сдерживание и оборону, но НАТО также стремится к предметному диалогу с Россией. Диалог является ключом к снижению рисков», сообщило, со своей стороны, постпредство Нидерландов.
Под занавес с этой же мыслью выступил и госсекретарь США Майк Помпео, который еще совсем недавно смотрел на все процессы в мире глазами директора ЦРУ. По его словам, позиция США заключается в том, что возвращения к ведению дел с Россией «как обычно» не будет, пока Москва не продемонстрирует ясные изменения в своих действиях в соответствии с международным правом. В формулировках Помпео это означает «вновь присоединиться к демократическому миру».
Генсек НАТО Йенс Столтенберг внес свой вклад в консолидацию евроатлантической солидарности, заявив, что у альянса нет никаких оснований сомневаться в выводах Британии по инциденту в Солсбери.
Текущие дела
Обсудив Россию и убедившись, что зазоров в оценках нет, министры перешли к обсуждению более прозаических вопросов, касающихся, в частности, организации будущей обучающей миссии в Ираке и подготовки июльского саммита.
Главы МИД 29 стран-членов НАТО согласовали концепцию операционной деятельности миссии по подготовке сил безопасности в Ираке, которая будет состоять из нескольких сотен военных специалистов, их задачей станет «помочь иракским силам (безопасности) бороться с терроризмом, стабилизировать свою страну и предотвратить возрождение «Исламского государства» (террористическая группировка, запрещена в РФ ред.)».
Министры также обсудили новые меры поддержки Иордании и Туниса, в частности, в области обеспечения охраны границ, разминирования и реформы сферы безопасности. «Наша цель помочь справиться с кризисами в регионе, обеспечить устойчивость наших партнеров», сказал Столтенберг.
Страны НАТО также заявили о своей поддержке Афганистану, приветствовав предложение президента этой страны о проведении мирных переговоров с радикальным движением «Талибан»* и призвав региональных игроков, включая Иран, РФ и Пакистан сыграть в этих процессах конструктивную роль.
Иранская сделка
Как и ожидалось, министры не обошли стороной тему договора с Ираном по ядерной программе, из которой США грозятся выйти.
Госсекретарь Помпео заявил после заседания глав МИД НАТО, что если недостатки сделки с Ираном по ядерной программе не будут исправлены, Вашингтон вряд ли в ней останется.
«Не было принято никакого решения, поэтому команда работает, и я уверен, что у нас будет много дискуссий, чтобы обеспечить то, что президент (США) ясно дал понять», сказал Помпео. По его словам, «в отсутствие существенного исправления, при неисправлении недостатков сделки, он вряд ли останется в этой сделке».
Главы МИД стран НАТО выразили обеспокоенность иранской ракетной программой, так как она не учитывается в соглашении по ядерной программе, заявил со своей стороны Столтенберг. При этом он отметил, что эти вопросы нужно обсуждать вне ядерной сделки.
Двери нараспашку
Наконец министры обсудили политику «открытых дверей» НАТО и прогресс, достигнутый рядом стран-кандидатов, в том числе Украиной и Грузией.
«Наша политика открытых дверей это исторический успех. Это принесло стабильность, мир и процветание миллионам людей во всем Евроатлантическом регионе», выразил глубокую уверенность Столтенберг, приведя в пример Черногорию, которая вступила в альянс в прошлом году, испортив отношения с Россией.
Кабмин Черногории поддержал действия ряда стран ЕС по инциденту в Солсбери, приняв решение о высылке одного российского дипломата и отзыве согласия на деятельность в республике почетного консула РФ в Будве Боро Джукича. Отношения Москвы и Подгорицы ранее ухудшились в связи с поддержкой черногорскими властями санкций Запада в отношении России и последовавшими контрмерами.
В этом контексте Столтенберг упомянул и про Македонию, сказав, что любая страна имеет право самостоятельно принимать решение о том, следует ли ей стремиться в НАТО, и никто извне не должен это право ограничивать.
Впрочем, в оценках прогресса, проделанного на пути к членству в альянсе Грузией и Украиной, министры и генсек были осторожнее.
Грузия обладает всеми необходимыми инструментами, чтобы подготовить свое вступление в НАТО, сказал Столтенберг, но это произойдет только при выполнении необходимых требований. По его словам, на саммите НАТО в июле будет отмечен прогресс Грузии на пути вступления в Североатлантический альянс, но в какой форме пока не решено.
В отношении устремлений Украины госсекретарь США Помпео был еще более категоричен. По его словам, совет глав МИД НАТО обсуждал в пятницу перспективы членства Украины в альянсе, однако стране предстоит еще много работы. «Сегодня была дискуссия об Украине, о ее потенциальном вхождении (в НАТО ред.) Есть много работы, которую необходимо проделать, чтобы достичь этого»,- заключил он.
*Террористическая организация, запрещена в России